兩會(huì) | 劉漢元、曹仁賢、鐘寶申…光伏行業(yè)代表們都有啥建言？

2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是雙碳目標(biāo)提出的第四年。近日，全國人民的關(guān)注目光都聚焦于兩會(huì)。在會(huì)議上，來自全國各地的各行業(yè)人大代表建言獻(xiàn)策，共議國是，共謀發(fā)展。

而光伏行業(yè)今年共有8位行業(yè)領(lǐng)軍人物當(dāng)選十四屆全國人大代表、政協(xié)委員，數(shù)量創(chuàng)歷年之最。

此前，數(shù)字新能源DataBM.com已針對(duì)部分新能源代表觀點(diǎn)進(jìn)行了整理，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊《事關(guān)新能源發(fā)展，劉漢元、鐘寶申、李東生…兩會(huì)代表們有何新建議？》。本次再對(duì)各位光伏領(lǐng)軍人物的最新觀點(diǎn)進(jìn)行整理如下：

通威集團(tuán)劉漢元：建立電網(wǎng)排放因子數(shù)據(jù)庫

電能在終端能源消費(fèi)中的占比持續(xù)攀升，企業(yè)電力消費(fèi)碳排放核算的重要性愈加凸顯。今年全國兩會(huì)，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元建議，由具有公信力的第三方機(jī)構(gòu)牽頭，調(diào)動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”各方力量，依據(jù)國際碳排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范要求，構(gòu)建具有真實(shí)性、可追溯性、全面性、實(shí)效性的電網(wǎng)排放因子數(shù)據(jù)庫，滾動(dòng)更新國家、區(qū)域、省級(jí)電網(wǎng)排放因子。

同時(shí)，通過廣泛國際合作，尋求與碳核算國際通用規(guī)范接軌，推動(dòng)數(shù)據(jù)庫被不同國家、區(qū)域市場及應(yīng)用場景廣泛認(rèn)可，促使我國企業(yè)和產(chǎn)品碳排放評(píng)估還原至真實(shí)水平。

陽光電源曹仁賢：穩(wěn)定可再生能源發(fā)電電價(jià)

全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢表示：“現(xiàn)行的電力市場交易機(jī)制主要針對(duì)常規(guī)火電機(jī)組制定，沒有體現(xiàn)可再生能源發(fā)電特性，因此與常規(guī)火電‘無差別’競爭，可再生能源投資面臨較大的不確定性，經(jīng)常承擔(dān)超額偏差電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，收益難以保障。”

對(duì)此，曹仁賢提出兩項(xiàng)建議：

一是穩(wěn)定可再生能源發(fā)電電價(jià)。建議針對(duì)存量可再生能源項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國辦函〔2022〕39號(hào)及發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)的規(guī)定。同時(shí)，建議相關(guān)部門加大對(duì)各省新能源電價(jià)政策的監(jiān)管，定期組織核查，及時(shí)糾正各省新能源項(xiàng)目電價(jià)新政策有悖于原有政策的情況，促進(jìn)新能源可持續(xù)投資。

二是加快綠電綠證交易市場建設(shè)。當(dāng)前國內(nèi)綠電交易仍以自愿交易市場為主，存在交易量小、交易價(jià)格低等問題。配額制的強(qiáng)制交易市場和自愿交易市場并行將是綠電綠證交易市場未來發(fā)展的趨勢。因此，建議加快完善全國統(tǒng)一的綠電綠證及交易管理機(jī)制，推進(jìn)綠電綠證交易市場走向成熟，適時(shí)建立“配額制+綠證交易”制度，釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿Α?/strong>

隆基綠能鐘寶申：破除低價(jià)中標(biāo)亂象

2023年光伏組件的價(jià)格一低再低。到年末光伏組件價(jià)格已經(jīng)卷到0.8元/W以下。全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申接受媒體采訪時(shí)表示，在行業(yè)招投標(biāo)過程中普遍唯價(jià)格論，影響新能源發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，急需國家層面出臺(tái)光伏產(chǎn)品招投標(biāo)管理辦法，破除低價(jià)中標(biāo)亂象，在價(jià)格分計(jì)算時(shí)引入新的評(píng)標(biāo)方法，保障我國新能源行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)此，鐘寶申建議參考其他行業(yè)做法出臺(tái)光伏產(chǎn)品招投標(biāo)管理辦法，如依據(jù)“合理均價(jià)基準(zhǔn)差徑靶心法”，各廠商價(jià)格得分按與基準(zhǔn)價(jià)差值的比例進(jìn)行加減分；再如，指定行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)定期出具產(chǎn)業(yè)鏈成本指引，低于成本限價(jià)需加大監(jiān)管力度，調(diào)查是否傾銷。

鐘寶申認(rèn)為，價(jià)格不是評(píng)判產(chǎn)品優(yōu)劣的唯一指標(biāo)。他在建議中還提出，光伏發(fā)電系統(tǒng)是長達(dá)三十年生命周期的電源，設(shè)備是否運(yùn)用了最先進(jìn)主流的技術(shù)，質(zhì)量可靠性是否能經(jīng)受三十年戶外惡劣自然環(huán)境的沖擊等都應(yīng)被重點(diǎn)納入指標(biāo)評(píng)價(jià)中，這對(duì)以新能源為主體的電力系統(tǒng)長期安全可靠運(yùn)營至關(guān)重要。

此外，對(duì)于投運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)后評(píng)估，由項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營單位通過設(shè)備運(yùn)營數(shù)據(jù)對(duì)設(shè)備進(jìn)行二次評(píng)價(jià)，這將有效遏制不良商家利用規(guī)則漏洞，低價(jià)中標(biāo)后在供貨階段弄虛作假、以次充好等問題。

正泰集團(tuán)南存輝：扶持與推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展

全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝著重圍繞光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了多份針對(duì)性提案。

在碳交易方面，南存輝建議，構(gòu)建以《條例》為立法基礎(chǔ)，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系，進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，建議生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場的覆蓋范圍，會(huì)同相關(guān)金融主管部門鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘碳排放權(quán)價(jià)值，創(chuàng)新金融形式，同時(shí)加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國碳金融市場的國際競爭力。

此外，對(duì)于目前設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)展在政策、經(jīng)營、接入、成本等方面仍面臨著挑戰(zhàn)。南存輝建議，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、電網(wǎng)等相關(guān)主管部門協(xié)同推動(dòng)，扶持與推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏業(yè)態(tài)發(fā)展，出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持、土地整改補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策，明確可利用的存量設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用期限至25年以上。同時(shí)支持進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，配置臺(tái)區(qū)儲(chǔ)能、變壓器擴(kuò)容，增強(qiáng)電網(wǎng)接入承載力，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性，耦合小而散農(nóng)光項(xiàng)目的接入，滿足鄉(xiāng)村電氣化需求，助力新農(nóng)村發(fā)展。

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