美國(guó)光伏關(guān)稅豁免再添變數(shù)，東南亞國(guó)家運(yùn)往美國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品未來(lái)或?qū)⒚媾R高達(dá)254%的關(guān)稅！

據(jù)彭博社5月4日?qǐng)?bào)道，美國(guó)參議院以56票對(duì)41票通過(guò)了取消關(guān)稅豁免的決議。如果該決議最終由白宮通過(guò)，東南亞地區(qū)進(jìn)口的太陽(yáng)能板關(guān)稅可能高達(dá)254%，目前受影響的進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅都在兩位數(shù)以下。

上周六（4月29日），眾眾議院以221票對(duì)202票通過(guò)了這項(xiàng)決議。

下一步，該決議將交由美國(guó)總統(tǒng)拜登。

據(jù)此前報(bào)道稱，拜登目前的表態(tài)是堅(jiān)決否決這一決議，并保留到2024年6月初的關(guān)稅豁免停期。

值得一提的是，美國(guó)會(huì)參眾兩院需要三分之二多數(shù)票才能推翻否決權(quán)，這是一個(gè)很高的門檻，目前參眾議院的投票均未達(dá)到。

“將對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)產(chǎn)生毀滅性影響”

美國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)口爭(zhēng)端可追溯到2022年。

當(dāng)年2月，總部位于加州的太陽(yáng)能組件制造商Auxin Solar，要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)來(lái)自泰國(guó)、越南、柬埔寨和馬來(lái)西亞的太陽(yáng)能組件展開調(diào)查，以確認(rèn)中國(guó)太陽(yáng)能公司是否在將產(chǎn)品運(yùn)往美國(guó)之前在亞洲四國(guó)組裝以逃避美國(guó)關(guān)稅。

對(duì)此，白宮方面堅(jiān)決反對(duì)，并于2022年6月6日宣布，作為推動(dòng)清潔能源計(jì)劃的一部分，總統(tǒng)拜登依據(jù)《國(guó)防生產(chǎn)法》停止對(duì)東南亞四國(guó)太陽(yáng)能電池板征收關(guān)稅，將允許美國(guó)從泰國(guó)、馬來(lái)西亞、柬埔寨和越南進(jìn)口太陽(yáng)能電池板，兩年內(nèi)不受關(guān)稅影響，美國(guó)稱，兩年內(nèi)不會(huì)對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)品征收新關(guān)稅。

此外，5月4日的這項(xiàng)提案還受到當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)的反對(duì)。

據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)稱，如果這項(xiàng)為期兩年的關(guān)稅豁免被取消，美國(guó)太陽(yáng)能開發(fā)商可能面臨總計(jì)10億美元的追溯關(guān)稅。預(yù)計(jì)將有4GW太陽(yáng)能項(xiàng)目將被取消，占2023年美國(guó)太陽(yáng)能裝機(jī)目標(biāo)的14%。該法案還可能減少3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和42億美元的國(guó)內(nèi)投資。

“這項(xiàng)大規(guī)模顛覆性的決議將對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)產(chǎn)生毀滅性影響，”美國(guó)可再生能源委員會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官Gregory Wetstone表示。

太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀（Abigail Ross Hopper）在一份聲明中表示，美國(guó)無(wú)法生產(chǎn)足夠的太陽(yáng)能電池板和電池來(lái)滿足需求，拜登豁免太陽(yáng)能電池板的關(guān)稅為美國(guó)提供了彌補(bǔ)這一差距的時(shí)間。

美國(guó)白宮消息，自拜登上任以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電能力已從7.5GW增加到15GW，而他的目標(biāo)則是到2024年他的第一個(gè)任期結(jié)束時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電目標(biāo)裝機(jī)將達(dá)到22.5GW。

但目前，這個(gè)裝機(jī)目標(biāo)受制于光伏產(chǎn)品供應(yīng)的嚴(yán)重短缺。

據(jù)媒體報(bào)道，長(zhǎng)期以來(lái)，由于美國(guó)制造業(yè)外流，導(dǎo)致本土光伏供應(yīng)鏈和制備能力匱乏，美國(guó)本土光伏企業(yè)此前對(duì)于組件更多是依賴的方式引進(jìn)。2021年，美國(guó)本土生產(chǎn)的組件量?jī)H4.23GW，僅占出貨總量的14%左右。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)，目前美國(guó)現(xiàn)有組件產(chǎn)能僅有不到7GW。

2022年，美國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)口量激增。

美國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年12月，美國(guó)電池組件進(jìn)口量為4.26GW，同比增長(zhǎng)200.24%，環(huán)比增長(zhǎng)23.15%；其中組件進(jìn)口4.02 GW，環(huán)比增長(zhǎng)23.76%，占電池組件總進(jìn)口量94.3%；電池進(jìn)口0.24GW，環(huán)比增長(zhǎng)13.9%，占電池組件總進(jìn)口量5.7%。

應(yīng)對(duì)：中國(guó)光伏企業(yè)“曲線救國(guó)”

不管這項(xiàng)針對(duì)東南亞四國(guó)的太陽(yáng)能板關(guān)稅豁免議案能否通過(guò)，中國(guó)光伏企業(yè)征戰(zhàn)美國(guó)市場(chǎng)一直以來(lái)面臨著較大的壓力。

近年來(lái)，近年來(lái)頻頻拿光伏做文章，打壓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。不少中國(guó)企業(yè)開始在東南亞建廠，議案取消豁免，對(duì)這類企業(yè)的影響可見一斑。

此外，美歐國(guó)家正積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本土化。即使能夠?qū)嵭袃赡昊砻馄?，兩年豁免結(jié)束后，隨著美國(guó)本土光伏產(chǎn)能不斷提升，中國(guó)在東南亞的產(chǎn)能依然將面臨關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)企業(yè)或?qū)⒊惺芨蟮母?jìng)爭(zhēng)壓力。

不過(guò)，目前已有不少中國(guó)企業(yè)直接在美國(guó)建立工廠。

目前，TCL中環(huán)、晶澳科技等企業(yè)都已經(jīng)在美國(guó)建立工廠。

進(jìn)入2023年以來(lái)，晶澳科技、隆基綠能、浙江昊能三家組件企業(yè)也先后宣布赴美建廠/擴(kuò)產(chǎn)。

此外，今年4月，晶科能源宣布總投資高達(dá)5200萬(wàn)美元的美國(guó)工廠擴(kuò)建項(xiàng)目，已獲得當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，本次擴(kuò)建新增1GW組件產(chǎn)能。此前，晶科能源在美國(guó)佛羅里達(dá)州原有一家光伏組件組裝廠，成立于2017年11月，2018年投產(chǎn)，主要負(fù)責(zé)光伏組件的生產(chǎn)及銷售。

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