國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于

完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知

發(fā)改價格〔2025〕1192號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局，國家能源局各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司：

大力推動風(fēng)能、太陽能等新能源資源開發(fā)利用，對助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。發(fā)展新能源就近消納，是促進新能源資源開發(fā)利用、滿足企業(yè)綠色用能需求的重要途徑。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動新能源實現(xiàn)更高水平的就近消納，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、公共電網(wǎng)提供穩(wěn)定供應(yīng)保障服務(wù)。對電源、負(fù)荷、儲能等作為整體與公共電網(wǎng)連接，形成清晰物理界面和安全責(zé)任界面、以新能源發(fā)電為主要電源的就近消納項目，公共電網(wǎng)按照接網(wǎng)容量提供可靠供電等服務(wù)，保障其安全穩(wěn)定用電。就近消納項目電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點的用戶側(cè)，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%、2030年起新增項目不低于35%；項目應(yīng)當(dāng)具備分表計量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、自發(fā)自用、儲能等關(guān)口安裝計量裝置，準(zhǔn)確計量各環(huán)節(jié)電量數(shù)據(jù)。

二、就近消納項目公平承擔(dān)穩(wěn)定供應(yīng)保障費用。按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”原則，對電力系統(tǒng)提供的穩(wěn)定供應(yīng)服務(wù)，就近消納項目公平承擔(dān)輸配電費、系統(tǒng)運行費等費用；未接入公共電網(wǎng)的項目，不繳納穩(wěn)定供應(yīng)保障費用。

（一）輸配電費。項目實行按容（需）量繳納輸配電費，下網(wǎng)電量不再繳納系統(tǒng)備用費、輸配環(huán)節(jié)的電量電費。月度容（需）量電費計算方法為：容（需）量電費=按現(xiàn)行政策繳納的容（需）量電費＋所在電壓等級現(xiàn)行電量電價標(biāo)準(zhǔn)×平均負(fù)荷率×730小時×接入公共電網(wǎng)容量。其中，平均負(fù)荷率暫按所在省份110千伏及以上工商業(yè)兩部制用戶平均水平執(zhí)行，由電網(wǎng)企業(yè)測算、經(jīng)省級價格主管部門審核后公布；接入公共電網(wǎng)容量為項目同時使用的受電變壓器容量及不通過變壓器接入的高壓電動機容量之和。

可靠性要求高、按要求需進行容量備份的項目，可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行兩部制輸配電價模式繳費，其中容（需）量電費按現(xiàn)行政策執(zhí)行，電量電費根據(jù)實際用電量（含自發(fā)自用電量）以及所在電壓等級電量電價標(biāo)準(zhǔn)繳納。

（二）系統(tǒng)運行費。項目使用公共電網(wǎng)時視同工商業(yè)用戶，暫按下網(wǎng)電量繳納系統(tǒng)運行費，逐步向按占用容量等方式繳費過渡；暫免繳納自發(fā)自用電量的政策性交叉補貼新增損益。

三、就近消納項目平等參與電力市場。項目與其他發(fā)電企業(yè)、電力用戶等具有平等市場地位，原則上作為統(tǒng)一整體參與電力市場。現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)，項目上網(wǎng)電量交易和價格結(jié)算按照市場規(guī)則執(zhí)行；現(xiàn)貨市場未連續(xù)運行地區(qū)，原則上不向公共電網(wǎng)反向送電、不開展送電結(jié)算。項目新能源上網(wǎng)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制。項目用電時，應(yīng)當(dāng)直接參與市場交易，不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，并按照下網(wǎng)電量承擔(dān)上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用。

四、做好組織實施。各省級價格主管部門要加強跟蹤監(jiān)測，及時總結(jié)實施經(jīng)驗，提出完善的意見建議；加強政策解讀，引導(dǎo)項目業(yè)主單位等方面充分理解政策意圖，及時回應(yīng)社會關(guān)切。項目業(yè)主單位向地方有關(guān)主管部門備案后，向電網(wǎng)企業(yè)提出接網(wǎng)申請，自主確定接入電網(wǎng)容量，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂供用電合同、購售電合同、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，明確安全等相關(guān)責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按要求進行審核，并依據(jù)備案文件提供結(jié)算服務(wù)，每月將項目輸配電費、系統(tǒng)運行費等有關(guān)情況報告省級價格主管部門。

本通知自2025年10月1日起實施。實施日期前已接網(wǎng)的就近消納項目，由各地價格主管部門做好統(tǒng)籌銜接。

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2025年9月9日

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