河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)行動計劃的通知

豫政辦〔2025〕38號

各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《河南省培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2025年8月12日

河南省培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，落實省委十一屆九次全會部署，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效，加快建設(shè)制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能級提升和前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌關(guān)鍵技術(shù)突破、重點產(chǎn)品培育、應(yīng)用場景牽引、生態(tài)體系構(gòu)建，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，推動未來產(chǎn)業(yè)逐步成為新經(jīng)濟增長點，打造產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展新引擎，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化新篇章提供有力支撐。

到2027年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長11%以上，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過27%，未來產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，形成未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展格局。布局50個左右省級以上研發(fā)創(chuàng)新平臺，突破50項前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，培育50家左右具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的龍頭企業(yè)，打造100個典型應(yīng)用場景，建設(shè)8個左右國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國家先進制造業(yè)集群。

二、重點方向

（一）推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合、集群發(fā)展。堅持融合發(fā)展、集群發(fā)展，突出延鏈、補鏈、強鏈，持續(xù)提升新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、新材料、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級和競爭力。

1.新一代信息技術(shù)。聚焦專用芯、高端屏、智能端、傳感器、新算力，加快培育新型顯示和智能終端、智能傳感器和半導(dǎo)體、先進計算等產(chǎn)業(yè)，形成“芯屏網(wǎng)端器”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2.高端裝備。提升新型電力裝備、先進農(nóng)機裝備、先進工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等高端化水平，大力發(fā)展高端儀器儀表、智能機器人、高端數(shù)控機床、高端軸承等重大裝備和關(guān)鍵零部件，推動大型裝備制造智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

3.新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車。推動新能源整車、零部件和后市場一體化發(fā)展，支持整車企業(yè)擴量提質(zhì)，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車車型研發(fā)，集成智能交互、自動巡航、車路協(xié)同等功能，提升關(guān)鍵零部件配套能力，到2027年，力爭新能源整車年產(chǎn)量達到150萬輛。

4.生物醫(yī)藥。全鏈條支持創(chuàng)新藥發(fā)展，著力培育生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、高質(zhì)量仿制藥、新型疫苗和診斷試劑等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新型醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備、高端植介入產(chǎn)品等突破。

5.新材料。加快超硬材料、尼龍新材料、石墨和陶瓷材料、電子功能材料等優(yōu)勢材料迭代升級，推動高品質(zhì)合金、高性能纖維及復(fù)合材料、功能性膜材料、新型顯示材料、新能源材料、生物基材料、高純石英材料等突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

6.低空經(jīng)濟。加快低空智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)施建設(shè)，加強無人駕駛航空器、電動垂直起降飛行器等整機研發(fā)，完善關(guān)鍵零部件、核心系統(tǒng)、低空服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等重點方向，聚焦國家意志強、滲透領(lǐng)域廣、鎖定效應(yīng)強的賽道，前瞻布局人工智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)。積極布局先進核能、類腦智能、空天信息等前沿領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。

1.人工智能。統(tǒng)籌推進人工智能大模型、智能算力集群、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，加快發(fā)展人工智能終端產(chǎn)業(yè)。加強人形機器人“大小腦”等技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，研制多驅(qū)動路線人形機器人本體。開展腦機接口核心器件、材料、系統(tǒng)研發(fā)和示范驗證，推動腦機接口技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

2.氫能與新型儲能。加快可再生能源制氫、儲存、運輸和應(yīng)用等環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)和核心部件研發(fā)，探索開展氫能綜合應(yīng)用示范。加強固態(tài)電池、鈉電池、液流電池、金屬空氣電池等研發(fā)，推進新型儲能全場景推廣應(yīng)用。

3.生物制造。推進細胞與基因、合成生物、生物育種等技術(shù)突破，推動生物技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展，加強核心菌種、酶制劑等產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)，加快生物制藥、生物化工、生物材料、生物食品等領(lǐng)域新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。

4.量子科技。圍繞量子計算、量子通信、量子精密測量等領(lǐng)域研發(fā)超導(dǎo)量子芯片、量子計算機系統(tǒng)，突破量子密鑰分發(fā)、量子安全通信等技術(shù)，研發(fā)量子傳感、量子探測材料和器件，推動量子科技在重點場景應(yīng)用。

5.新一代信息網(wǎng)絡(luò)。推動5G增強演進、6G、手機直連衛(wèi)星、算力網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展下一代光通信、新一代移動通信，構(gòu)建空天地一體、通感算一體、設(shè)施與應(yīng)用深度融合的新一代信息網(wǎng)絡(luò)體系。

6.前沿新材料。推動納米材料、增材制造材料、高性能超導(dǎo)材料、生物醫(yī)用材料、仿生智能材料、高性能復(fù)合材料等研發(fā)應(yīng)用，加快新一代半導(dǎo)體材料、高純石英材料等規(guī)?；l(fā)展。

三、重點行動

（一）實施創(chuàng)新能力提升行動。常態(tài)化開展省重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，組織實施一批省級科技計劃和重大專項。推動省實驗室、高校、科研院所融入國家實驗室體系，謀劃建設(shè)省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強原創(chuàng)性技術(shù)突破和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺能力提升工程，布局一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批概念驗證中心和中試驗證平臺。探索實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品研制和迭代、應(yīng)用場景拓展等任務(wù)落實。

（二）實施企業(yè)梯次培育行動。創(chuàng)新招商引資方式，加快引進一批科技型企業(yè)、高端研發(fā)機構(gòu)和重大產(chǎn)業(yè)項目，支持創(chuàng)新型企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合，牽頭組建高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，打造一批具有產(chǎn)業(yè)鏈帶動和市場引領(lǐng)作用的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。加強未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育、服務(wù)對接和政策扶持，針對性培育一批高成長性企業(yè)，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)。舉辦顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽等活動，重點挖掘培育一批種子期項目，加快孵化有潛力的初創(chuàng)企業(yè)。支持企業(yè)開展前沿技術(shù)布局，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投資力度。

（三）實施人工智能賦能行動。深入開展“人工智能+”行動，加快建設(shè)人工智能行業(yè)賦能中心，培育、推廣一批高價值應(yīng)用場景，打造人工智能產(chǎn)業(yè)資源匯聚和自主生態(tài)發(fā)展平臺。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋行動，建設(shè)智能車間和智能工廠，推動人工智能向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等全流程延伸，打造虛擬仿真設(shè)計、智能排產(chǎn)、智能物流動線、人機協(xié)同等智能應(yīng)用場景。加快人工智能與合成生物、藥物和新材料研發(fā)等融合，重構(gòu)研發(fā)設(shè)計范式，重塑生產(chǎn)制造模式。

（四）實施場景示范引領(lǐng)行動。圍繞新材料、生物制造、量子科技、未來能源等重點領(lǐng)域，發(fā)揮重大科技專項、重大工程牽引作用，引導(dǎo)國有企業(yè)、科技型骨干企業(yè)、高校、科研院所等謀劃一批高價值重大場景項目，推動前沿技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和突破。圍繞人工智能、新一代信息技術(shù)、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域，建設(shè)并開放一批綜合性和行業(yè)類融合場景，以場景應(yīng)用促進技術(shù)規(guī)模化迭代應(yīng)用，吸引創(chuàng)新主體集聚，加速產(chǎn)業(yè)化進程。推動企業(yè)加大場景建設(shè)和開放力度，探索市場化場景培育機制，常態(tài)化推進場景挖掘發(fā)布、供需對接和建設(shè)運營。

（五）實施產(chǎn)業(yè)鏈群提升行動。加強重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，強化鏈主引領(lǐng)，突出以鏈招商引資、招才引智，提升產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模能級。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，支持在重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、重點行業(yè)應(yīng)用、生態(tài)體系構(gòu)建等方面具有優(yōu)勢的重點地方，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群。實施先進制造業(yè)集群培育提升行動，推動超硬材料、現(xiàn)代農(nóng)機裝備集群向世界級先進制造業(yè)集群發(fā)展，積極創(chuàng)建新型電力裝備、智能終端等國家級先進制造業(yè)集群。大力培育集群促進機構(gòu)，協(xié)同推進科技創(chuàng)新、投資融資和轉(zhuǎn)型升級。

（六）實施載體空間提升行動。優(yōu)化中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城建設(shè)，創(chuàng)新院地、院企、院校合作模式，提升科技成果轉(zhuǎn)化和前沿技術(shù)孵化能力。依托開發(fā)區(qū)因地制宜發(fā)展一批特色化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高公共服務(wù)和市場化運作水平，加快集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。持續(xù)推進“智慧島”建設(shè)，構(gòu)建“空間+孵化+基金+服務(wù)+生態(tài)”全鏈條服務(wù)體系，推廣超前孵化、產(chǎn)業(yè)鏈孵化等模式，吸引一批“硬科技”初創(chuàng)企業(yè)落地。在具備條件的地方布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，深化全要素賦能，營造創(chuàng)新生態(tài)。

（七）實施要素匯聚支撐行動。加大財政資金支持力度，建立創(chuàng)業(yè)投資與重大項目對接機制，吸引各類產(chǎn)業(yè)資本和金融資本積極參與。加大高層次人才引進力度，加強高校相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批未來技術(shù)學(xué)院和卓越工程師學(xué)院。提高數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用水平，建立完善數(shù)據(jù)資源登記、交易、流通、安全等基礎(chǔ)制度，促進數(shù)據(jù)共享，支撐應(yīng)用場景建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育。建立重大項目清單，滾動實施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性重大項目，爭取更多項目納入中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等支持范圍。

四、組織實施

省級層面建立培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)工作機制，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進行動計劃組織實施。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，因地制宜布局重點產(chǎn)業(yè)，加大各類要素和資源投入力度，上下聯(lián)動抓好工作落實。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，開展相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測。依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、科研機構(gòu)等，跟蹤前沿技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，加強趨勢研判和政策研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策支撐。

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