已赴美建廠的中國(guó)光伏企業(yè)最擔(dān)心的事情終于來(lái)了。

據(jù)外媒報(bào)道，近日，美國(guó)民主黨參議員羅德·布朗等人周三提出“美國(guó)稅收資金用于美國(guó)太陽(yáng)能制造法案”（以下被稱為“布朗法案”）：與中國(guó)和其他外國(guó)對(duì)手有關(guān)系的公司將被禁止獲得旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)能源制造業(yè)的稅收抵免，以防止美國(guó)納稅人的錢，包括來(lái)自通脹削減法案的資金，流向中國(guó)控制的公司。

布朗法案由路易斯安那州共和黨議員比爾·卡西迪和佛羅里達(dá)州共和黨議員里克·斯科特以及佐治亞州民主黨議員喬恩·奧索夫共同發(fā)起，旨在對(duì)抗《通脹削減法案》恢復(fù)的先進(jìn)制造業(yè)稅收抵免。

對(duì)于“布朗法案”的提出，中國(guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)：完全意料之中。

五大中國(guó)光伏巨頭美國(guó)布局逐漸成型

受地緣政治和美國(guó)陰晴不定的關(guān)稅影響，中國(guó)光伏企業(yè)自去年不再追求“曲線救光”，而是直擊目的地，掀起“赴美建廠”的浪潮。晶科能源、晶澳科技、隆基綠能、阿特斯、天合光能等光伏龍頭也紛紛加入其中。

據(jù)數(shù)字新能源DataBM.com不完全統(tǒng)計(jì)，目前，已有7家光伏主產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（除Maxeon以外）在美國(guó)建設(shè)了電池或組件（或兩者皆有）制造工廠，總產(chǎn)能已超25GW。

不過(guò)，有著豐富“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”的中國(guó)光伏企業(yè)深知，赴美建廠乃是一場(chǎng)“深入虎穴”的“作戰(zhàn)”。對(duì)于是否能拿到補(bǔ)貼，更是早做了心理預(yù)期。

從上表可見(jiàn)，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)能規(guī)劃相比，中國(guó)光伏企業(yè)在美的規(guī)劃產(chǎn)能相對(duì)較小，且組件環(huán)節(jié)偏多。這正是中國(guó)光伏企業(yè)“不安”的試探。

至于補(bǔ)貼一事，業(yè)內(nèi)人士就曾直言：中國(guó)光伏企業(yè)未必能拿到補(bǔ)貼。

所以大多數(shù)企業(yè)希望先通過(guò)投資門檻較低的組件環(huán)節(jié)進(jìn)行美國(guó)產(chǎn)能布局，等熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境、獲得穩(wěn)定可靠的IRA補(bǔ)貼后可能才會(huì)考慮進(jìn)行更上游的擴(kuò)產(chǎn)。

此外，“布朗法案”除了將中傷赴美建廠的中國(guó)光伏企業(yè)之外，恐怕歐洲光伏企業(yè)也“難逃其害”。

這些本就是沖著IRA補(bǔ)貼、選擇“棄歐赴美”的歐洲光伏企業(yè)，最近因美國(guó)大選風(fēng)向突變（特朗普上任幾率大幅提高），而開(kāi)始不得不觀望、放緩赴美建廠計(jì)劃。此時(shí)，“布朗法案”的提出，更是讓其變得更加游移不定。

但業(yè)內(nèi)有人士認(rèn)為：“歐洲企業(yè)拿不到補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)很小，畢竟在美國(guó)看來(lái)他們算自己人。”

“窮追猛打”的美國(guó)政府

眾所周知，美國(guó)向來(lái)是千方百計(jì)地打擊中國(guó)光伏企業(yè)。

十四年前，在中國(guó)光伏企業(yè)風(fēng)頭正盛之時(shí)，美國(guó)利用關(guān)稅政策精準(zhǔn)打擊，使得一大批中國(guó)光伏企業(yè)被迫退出了歷史舞臺(tái)。

于是中國(guó)光伏企業(yè)的開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)十多年的“曲線救光”之路，“離家門口”最近的東南亞成為中國(guó)光伏企業(yè)第二個(gè)根據(jù)地。至此，東南亞也開(kāi)啟了他的“黃金跳板”之旅。

據(jù)悉，截至2023年底，東南亞地區(qū)的硅片產(chǎn)能超過(guò)30GW，光伏電池產(chǎn)能為59.8GW，光伏組件產(chǎn)能為90.6GW，這些產(chǎn)能絕大部分均由中國(guó)光伏企業(yè)所控制。

然而美國(guó)近些日子以來(lái)也再次盯上了“東南亞”。隨著美國(guó)對(duì)東南亞為期兩年的關(guān)稅豁免政策的到期，美國(guó)便開(kāi)啟了對(duì)其新一輪的雙反調(diào)查。雖然目前加征稅率未定，但據(jù)此前媒體報(bào)道稅率最高或可達(dá)270%。

如今美國(guó)議員再提出“布朗法案”，無(wú)疑是想將中國(guó)光伏企業(yè)一軍，繼續(xù)打壓其發(fā)展的可能。經(jīng)驗(yàn)豐富的中國(guó)光伏企業(yè)已然尋到其他“出路”——“牽手”中東。

反觀美國(guó)，在對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)的長(zhǎng)達(dá)十幾年的“精準(zhǔn)打擊”之后，中國(guó)光伏行業(yè)赫然成為世界第一；美國(guó)本土如今卻連產(chǎn)業(yè)鏈的布局都未完善，而其進(jìn)口的光伏產(chǎn)品中有一半還來(lái)自中國(guó)光伏企業(yè)。崗位。

資料顯示，“201條款”在2018年首次實(shí)施后，美國(guó)確實(shí)開(kāi)設(shè)了新的組件制造工廠。但美國(guó)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其在美國(guó)國(guó)內(nèi)的供應(yīng)量。而在2021年，“自‘201條款’實(shí)施，美國(guó)有超過(guò)1000萬(wàn)千瓦的光伏電站未得到開(kāi)發(fā)，減少了約6.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)，”SEIA副總裁John Smirnow曾公開(kāi)表示。

美國(guó)的窮追猛打究竟“坑”的誰(shuí)，大家心知肚明。

如今似乎已經(jīng)“黔驢技窮”的美國(guó)政府，下一步再耍出什么“花招”，中國(guó)光伏企業(yè)都不會(huì)覺(jué)得意外，似乎也沒(méi)什么太值得擔(dān)心的。

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